7月19日,广西壮族自治区党委组织部发布一批领导干部任前公示。其中,刚刚获得“全国优秀县委书记”称号的4名干部——方志高、古保华、邝驱、翟红玲,公示拟任副厅级领导职务,引起各方关注。
6月29日,在建党百年之际,103名全国优秀县委书记在北京获得隆重表彰。
我国首次表彰全国优秀县委书记是在1995年6月,当时有100名优秀县委书记受到表彰。时隔20年之后,2015年6月,102人被授予全国优秀县委书记称号。今年是第三次对优秀县委书记进行表彰。
今年表彰大会开过之后,短短一个月内,103人中已有数人有了职务变动。
7人已获或将获任新职
最早的一例是7月13日,商洛市第四届人民代表大会常务委员会召开第三十二次会议,决定任命:王青峰为商洛市人民政府副市长、代理市长,陈璇为商洛市人民政府副市长。
两人均是受表彰的全国优秀县委书记。王清峰此前职务是陕西西安市长安区委书记,陈璇是商洛市人大常委会副主任、柞水县委书记。后据媒体报道,陈璇明确职务为商洛市委常委、常务副市长。
次日,全国优秀县委书记、湖北兴山县委书记汪小波以“宜昌市委常委、兴山县委书记”的新身份在当地媒体亮相。
如果广西这4名全国优秀县委书记顺利通过公示期,这一个月里就将有7名全国优秀县委书记获任新职。
半数已是“副厅”
上观新闻注意到,此次广西4名公示干部中,有3人的职级是“二级巡视员”,1人是“一级调研员”。这意味着,其中3人是以相当于“副厅”的职级,“高配”以处级为主的县委书记职务。
据中共中央办公厅2019年印发的《公务员职务与职级并行规定》,综合管理类公务员职级序列分为:一级巡视员、二级巡视员、一级调研员、二级调研员、三级调研员、四级调研员、一级主任科员、二级主任科员、三级主任科员、四级主任科员、一级科员、二级科员。
按照《规定》,厅局级以下领导职务对应的综合管理类公务员最低职级,其中“厅局级副职:二级巡视员”。
据统计,此次受表彰的103名全国优秀县委书记中,有57人已是厅级(含副厅)干部,超过半数以上,占比为55.3%。而6年前那一批受表彰的102名全国优秀县委书记中,厅级(含副厅)县委书记为28人,占比27.5%。可以看出,和上届相比,本届厅级县委书记的比例翻了一倍多。
与之相印证的,是近年来县委书记“高配”现象呈现上升趋势。
“高配”趋势明显
县委书记“高配”此前也有不少。
2005年,广东省委组织部下发通知,将选拔优秀县(市、区)党政正职担任副厅职务,并规定对年龄稍大且担任县级一把手满5年的,可确定为副厅级并继续在本地任职。广东省委组织部负责人对此解释说,此举将解决县级党政正职变动频繁的问题,并吸引更多优秀干部在基层干事创业。
2009年8月,湖南省委“原地提拔”16名县委书记,亮出加强基层执政能力建设的激励导向。
2013年7月,山西对省级以上开发区的领导配置作出统一规定:地区生产总值达到100亿元、一般预算收入达到5亿元的,可以高配为副厅级,其余的为正处级。
县级党政主官的高配,体现出对上级党委对该地区发展的高度重视。2016年4月25日,中组部和国家扶贫办联合发出《关于脱贫攻坚期内保持贫困县党政正职稳定的通知》,强调:“脱贫攻坚期间,表现特别优秀、实绩特别突出的贫困县党政正职,可提拔担任上一级领导职务,但仍要继续兼任现职,并把主要精力放在脱贫工作上。”
此次受表彰的全国优秀县委书记中,就有不少来自脱贫攻坚任务较重的县。如乐业县委书记方志高,他主政的乐业县地处大石山区,因该县境内著名的大石围天坑,也被称为“世界天坑之都”。2020年11月20日,广西自治区政府批准乐业退出贫困县序列。
而在公务员分类改革之后,职务与职级并行,县委书记晋级“二级巡视员”的情况就更多了。
全国优秀县委书记下一站将是哪里?从广西此次公示看,不管他们是否继续担任县委书记,他们都还会在地市工作。
此次广西公示了超过100名干部任职,方向十分明确,是“根据设区市领导班子换届工作需要”。也就是说,这些被公示的领导干部,拟进入广西14个设区市领导班子。
而此前已经履新商洛市代市长的王清峰,商洛市委常委、常务副市长的陈璇,也均是进入地市一级工作。汪小波在晋升宜昌市委常委后,仍然兼任兴山县委书记。
栏目主编:张骏 文字编辑:张骏
来源:作者:霍井
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