日常反恐工作实施方案
为建立**广场反恐怖防范长效管理机制，提高反恐怖防范能力和处置水平，按照国家、市相关部门和**集贸派出所反恐怖防范工作标准的要求 ,结合**广场实际情况，特制定本制度。
第一章 总 则
1.基本原则
**广场反恐怖防范工作，根据“谁主管、谁负责，突出重点、防范为主”的原则进行管控。所谓 “谁主管、谁负责”即指反恐怖防范工作要与**广场日常工作实际相结合，实现反恐怖防范工作常态化管理，商场各部门负责落实反恐怖防范工作的要求，由分管部门领导对分管部门负责监督管理,并接受行政主管部门的监督管理；“突出重点、防范为主”视根据目标重要程度、危害性影响、标志性程度等指标进行防范分级管理，重点目标重点防范。
2.主要引用的规范性文件
2.1《中华人民共和国反恐怖怖主义法》
2.2《公民防范恐怖袭击手册》
2.3《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产条例》
2.4《中华人民共和国消防法》
3．适用范围
本防范工作标准适用**广场主体建筑及相关配套设施的反恐怖防范，以及上级部门等对上述重点防范目标或设施反恐怖防范工作的督导检查。
4．术语、定义
4.1营业区域：商场负 层至 层。
4.2塔楼区域：包括 层至 层
4.3重点区域1： 包括负 层配电室、水工房
4.4重点区域2： 层消防监控室
第二章 **广场基本情况及主要设施
5．**广场基本情况
**广场为公共商场形式（性质），位于石家庄市中山西路**号。商场为地下2层，地上 层；其中负2层至 层为商场， 层至 层为写字楼。整体占地 亩，建筑面积 万㎡。配备有消防自动报警系统、自动灭火系统、全方位24小时监控系统，公司现有职工97人，其中保安20名。
6．建筑布置和主要设施、功能
6.1**广场，正北侧有1个入口，东南、东北各有1大门，；周边治安状况较好；**派出所离商场10分钟车程，消防一中队10分钟内能到达，最近的综合性公立医院为市二院和省三院，10分钟的车程。
6.2电梯
从商场的 侧入口进入后有 部高层电梯直达 层。
门进入后有 部电梯到负 层至 层。
门进入后有 部电梯通往 至 层。
商场 有 部观光梯，通往负 层至 层。
6.3消防监控室
设置在 层，直通室外。
6.4配电室、水泵房
设置在 层西侧。
第三章防范措施与要求
7．防范措施与要求
**广场的反恐怖防范工作，主要是针对恐怖组织、团伙或极端的群体、个人、采用在外部或内外勾结形式，有计划、有预谋的通过使用投毒、爆炸、纵火、生化攻击、冲击绑架、劫持人质等恐怖手段，破坏商场的设备设施，袭击顾客、员工等不法行为。从而达到制造恐怖气氛、危害公共安全、引起公众恐慌、带来巨大经济损失、造成政治影响和达到报复的罪恶目的。因此，**广场反恐怖防范工作目标立足于保障大家的人身安全和商场设备设施安全；积极预防和有效的打击各类形式的恐怖袭击和破坏活动，把可能发生的恐怖袭击造成的危害降到最低点。
7.1人防要求
7.1.1领导督导检查：成立**广场反恐怖防范工作领导小组，并建立常态检查指导制度。检查内容包括；进入商场的可疑人员、消防工作、安全隐患、存在问题、保安员配备及装备情况、档案资料、工作落实情况、属地联防情况等等。
7.1.2建立健全内部安全保卫组织和制度：落实内部专、兼职安全保卫人员；保安人员上岗执勤时，穿保安制式服装，佩戴保安标志和器械；加强值班巡逻力量，各个门口值班保安人员确保专人24小时在岗在位、佩戴“红袖标”；要严格盘查、严密监视进出商场的人员，严格履行对可疑人员“盘查“，禁止带入可疑物品（如易燃易爆、有毒、动物和管制器具等）。
7.1.3联动机制：在新华派出所的统一协调下，我商场与就近“110报警平台”和“商场营业员”组成安全联动机构，加强群防群治力量。
7.2物防要求
7.2.1**广场保安配备一定数量的防护头盔、防刺手套、照明灯、盾牌、钢叉、警棍等应急物品。
7.2.2加强重点部位的巡查检查：值班巡查人员对重点部位进行加大巡查检查力度，建立健全管理制度，严格落实安全监管职责。
7.3技防要求
7.3.1在**广场内设全面的闭路电视监控体系，确保商场各区域不留视觉死角，并有保安24小时巡查，确保发现警情或者可疑目标，周边的保安力量在监控室的调动下能在1分钟内赶到现场，并开展处置工作。
7.3.2商场南北大门和北正门分别安装1台全球眼和2台机枪式视频监控，监控范围覆盖大门和出入口全部，能对所有出入的人员、车辆进行清晰辨识。 其中全球眼的可视范围覆盖了大门周边50米。
7.3.4商场监控室设在 层。监控机房具备24小时不间断工作的条件，配置经过专业培训的值班监看人员，值班人员配置对讲机方便与外界通信，具备与辖区公安部门24小时紧密联系的条件。
7.3.5商场视频监控系统；技防设施形成的监控影像资料、报警记录，能留存1周以上，任何单位和个人不得删改或者扩散。
第四章 防范管理
8.1成立**广场反恐怖防范工作领导小组
组 长：
副组长：
成 员：
8.2领导小组下设反恐怖防范工作办公室
主任:
办公室负责商场反恐怖防范日常工作的协调与监督，具体工作由各部室负责落实。
9．防范管理
9.1制度管理
9.1.1依照《中华人民共和国反恐怖主义法》的要求，建立健全反恐怖防范、督导、检查及考核制度；
9.1.2建立健全反恐怖防范应急预案；
9.1.3建立健全反恐怖防范日常工作机制；
9.1.4建立健全反恐怖防范内容纳入单位安全管理工作；
9.2档案和信息管理
建立各级防范目标的基础档案，包含防范目标的基本信息、防范设施及应急装备等；建立保安人员档案；重点目标或场所的地理位置、主管部门、管理人员等管理信息。
9.3实施保障
9.3.1反恐怖防范工作经费纳入本单位年度财政预算，保障防范工作经费的落实。
9.3.2反恐怖防范工作经费，专款专用，不挪作他用。
9.3.3根据各重点目标、场所的需要和有关规定要求，配备足额的防范应急处置装备设施，包括视频摄像、通讯装备、消防器材、防毒防化防爆器具等。
10.常态防范
10.1常态防范安保力量部署
日常防范工作中，**广场严格落实反恐怖防范工作监督、检查及考核制度。安排20名安保人员开展防范常态工作，设队长2名，分2班进行24小时值班。全体保安队员各负其责，按岗位工作流程执勤。同时, 发挥营业员的积极作用。
10.2常态保卫人力资源匹配表
序号
岗位
人数
岗位说明
备注
1
队 长
1
负责保安队内部日常工作安排、管理工作；配合反恐怖防范工作办公室处理商场的突发事件 。
白班夜班各一名队长
2
门 岗
3
负责对各个入口的人员进行严密监督，发现可疑人员进行检查；遇到突发事件及时联系各个人员。
3
监控室
2
负责对商场楼内、楼外进行24小时全天候监控，防控工作。
白、夜各2名
4
巡逻岗
1
负责对商场大楼内的消防、治安巡查工作。
5
加强岗
1
由商场总值人员担任，遇到突发事件，立即组织各部门开展各项工作，并及时向最高领导汇报。
11．应急管理
11.1值班备勤
建立应急值班备勤制度，值班备勤期间要求24小时保持畅通。
11.2警情处理
建立警情信息传递管理制度，保证警情及各类信息及时传递到上级主管部门和应急处置单位，并按照警情处置流程做好警情的先期处置工作。
11.3预案建设
制定各类应急预案，确保一旦发生紧急事件时，能够及时启动相应的应急预案。
11.4应急装备
配备先进的应急救援装备，并按照规定定期组织维护和保养，同时，根据反恐怖防范工作需要，建立应急装备库，并将装备库清单报送区反恐怖办公室备案。
11.5应急演练
制定应急演练制度，每年进行应急疏散演练；设定专门的紧急集合点，先期处置的相关应急队伍人员接到紧急集合指令，应能在1分钟内在指定地点完成集合。
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